推动两个升级需要工业园区整合提升

十“子”定新局

——推动“两个升级”需要工业园区整合提升

用工业化推进城市现代化，工业园区是最大动力。推进产业升级和城市升级，既需要工业园区释放最大动力，也为加快园区的整合提升带来重大机遇。

16个工业园区的增加值占全市地方工业增加值的70%，具备整合提升基础

市工信委园山东济南癫痫病专科医院区科科长赵文江告诉记者，我市最早建设的乡镇工业小区是工业园区的雏形，从1992年辟建高新区至今，全市工业园区已经发展到16个，具备整合提升基础。

20年来，工业园区定位、配套、服务不断提档升级，入驻企业1320多家，从园区化走向规模化，出现沃尔沃、新华08、忠旺、伊利、展华、天泰和百森等一批在建或投产的龙头企业。

20年来，工业园区成为全市项目建设的重要载体。近5年，新建项目的80%都已入驻园区；全市规上企业治癫痫的中药偏方410户，有248户入驻园区。

20年来，工业园区成为我市用工业化推动城市现代化的重要力量，园区工业出现石化、高端装备制造、现代农业、新材料、新能源、服务外包等产业为主导的发展格局，增加值占地方工业增加值的70%以上。

全省有50多家省级以上工业园区，我市占了7家，分别是高新区、经开区、肇州食品加工区、大同工业园区、龙凤光明产业园、肇源大广工业园和杜尔伯特德力戈尔工业园区，前两个还都是国家级的。

全国工业园区出现产业向集群化迈进、生态化趋势加快、产业融合发展趋势

专家称，全球产业发展出现了融合化的趋势，产业的边界越来越模糊，并相互交织在一起，发展园区要走出“工业园区只搞工业、就工业论工业”的误区，强化现代物流、金融服务、科技研发等生产性服务业，促进产业融合发展。

全国条件较好的园区提出发展产业链经济、产业集群化发展，如北京、天津开发区的电子信息产业，广州开发区的化工产业，青岛开发区的家电产业等。

与此同时，国家高度重视生态园区建设，建设“生产发展、生活舒适、生态良好”的生态型园区，成为各类工业园区发展的大趋势。

三大趋势下，伴随国家调整产业结构的发展战略，全国工业园区纷纷开始转型升级。在我市工业园区的转型升级中，尽管这三个趋势都有不同程度的显现，但是还有更大的升级空间。

赵文江说，我市园区向链式化、集约化发展不够；龙头企业带动作用不显著；配套设施投入不够，南方发达园区一平方公里有上亿元投入，我市才五六千万元。

推进“两个升级”，需要承载地方工业70%重任的工业园区释放更大动力，通过整合提升，向集群化、生态化发展，向产业融合发展。

从“铺天盖地”走向“顶天立地”，从“退二进三”实现“接二连三”

产业升级的表现形式，是产业空间布局的优化、土地空间价值的提升。市委对县区经济发展板块重新规划，提出加快构筑“城乡统筹、全域一体、特色鲜明”的产业发展新格局，正体现出这一点。

产业空间优化，必然涉及到工业园区适时做出调整。加之石化、高端装备、食品加工、新材料、现代服务业等五大重点领域15条产业链的生成谋划，我市整合提升工业园区的思路更加清晰。

按照市委《关于调整优化全市工业布局的意见》，今后一个时期，工业园区将实行“一县（区）一园一业”，通过产业专业化和龙头企业带动，实现链式化、集约化和生态化发展。

因为东西主城区实施“退二进三”，所以全市1江西治疗癫痫哪家好6个工业园区整合提升为十大工业园区，每个园区集中发展一个优势产业。高新区，重点发展“三主三高”癫痫哪些治疗方法比较好产业；经开区、红岗铁人工业园区、龙凤光明产业园，重点发展高端装备制造产业；杜尔伯特德力戈尔工业园区、林甸空港工业园区，重点发展绿色生态特色产业；肇州食品加工区、肇源大广工业园，重点发展农畜产品特色产业；林源化工园区，重点发展石化产业；大同工业园区，重点发展果蔬精深加工产业。

工业园区经过重新布局，有助于推动产业链式生成、集聚发展，从“退二进三”实现“接二连三”融合式发展；有助于园区提升自身的经济密度；有助于企业从“铺天盖地”走向“顶天立地”。

加大基础投入，引进工业地产商市场化运作，把“飞地经济”落到实处

市工信委主任韩雪松说，工业园区的整合提升，需要通过加大投入、省市共建、政企合建等措施，加快经开区、肇州食品加工区、光明产业新城、德力戈尔等园区基础设施、服务、环境等方面建设，为项目摆放创造条件。

南方多数工业园区都由工业地产商进行配套、招商和管理，这种不以政府主导，而是以企业主导的运作方式，有利于规避不确定风险。这是一种趋势，经开区和红岗铁人工业园区开始尝试，值得借鉴。

另外，全世界比较好的可持续发展的城市，都是产城融合的城市。我市整合提升的工业园区应当成为推进城市现代化建设的新空间载体。高新区两年前进行拆迁改造，对园区产业重新布局，就是产城融合发展思路。

同时，产业空间优化布局，园区经济按产业链发展，必然促使园区新一轮的筑巢引凤、腾笼换鸟，因此必须真正实现“飞地经济”，才能把已建、新建项目摆放到更适合它发展的园区，才能实现链式生成、集聚发展。